[摘要] 来自住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)的一条消息显示，住建部正在研究保障性安居工程资金来源的新政策，其中之一就是要在原有10%的基础上，进一步提高土地出让金净收益输血保障房的比例。
除去指定投入到保障房、教育、农田水利及改善农业生产条件的土地开发等民生领域的45%和城市建设支出的25%，土地出让净留给地方政府在其他方面的投入仅剩下30%。
2012年地方土地出让金净约为7595亿元，据此测算，投入到上述指定民生领域的资金约为3418亿元。而河南一个省份2011年的民生支出就达2814.9亿元。土地出让净的投入显然离民生总投入差距甚大。
“即使10%的比例也没有完全落实。”中国发展研究中心房地产研究所所长谢逸枫认为，现在提高土地出让净用于保障房建设的比例不太现实，地方在财政压力加大的当下很难落实。
反民生之忧
地方政府或因此将被迫通过多卖地增加财政收入，是谢逸枫担忧的另一个问题。卖地过快将使现存土地减少，进而导致未来地价上涨，房价上涨。这又与中央限定土地出让金用途和改善民生的初衷相悖。
但是中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云对此则持相反的意见，其在接受记者采访时表示，中央限定土地出让净的使用用途，目的是强调土地收入
用在合理的方向，取之于土，用之于民。不应以此说明民生过度依赖于土地出让金，从而借口放松楼市调控，引发地价和房价上涨。“土地收入的投入，对于教育、 水利、保障房等民生领域的影响有多大，谁也还拿不出数据。”
“最近一段时间，基层的国土部门都在私下打听十八大后，国土资源部的一些职能会并入住建部的事。因此，住建部单方表态要加大土地出让金用于保障 房的比例等有关土地方面的政策，最后在部委间是否能够达成一致意见，能否监管落实，尚难确定。”一位不愿具名的业内人士同时表示。
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