[摘要] 住房和城乡建设部部长姜伟新12日表示,明年保障房计划开工量不会低于500万套。业内人士认为,明年保障房建设规模会保持在相对较高水平,这将倒逼保障房建设制度的完善。同时,保障房建设加力无疑将给楼市供应格局带来深远影响。
保障房继续发力 楼市供应结构渐变
住房和城乡建设部部长姜伟新12日表示,明年保障房计划开工量不会低于500万套。业内人士认为,明年保障房建设规模会保持在相对较高水平,这将倒逼保障房建设制度的完善。同时,保障房建设加力无疑将给楼市供应格局带来深远影响。在城镇化“引擎”中,保障房建设将成为经济增长的重要助力。
后续资金来源是关键
在不少业内人士看来,保障房建设规模之所以逐年降低,与土地出让收入减少等资金困境有莫大关系。但仅从保障房建设而言,其所需的资金规模未必如外界预想般庞大。北京中原地产市场研究总监张大伟表示,在各类保障房建设中,棚户区改造、经济适用房、限价房等本身就带有商品房开发的性质,且不少房地产企业愿意主动承担建设任务,因此其面临的资金缺口较小。
他表示,廉租房、公租房两种保障房类型的租金相对较低,加之投资回报周期长,其投资率难以保证。这使得社会资本的积极性不高,而不得不由政府部门解决。业内人士认为,这两种保障房建设所需的资金,约在数千亿规模的水平,并不足以构成太大的障碍。
相比之下,保障房所需的交通、学校、医院等配套设施建设,以及后续维护所需的费用,才是各级政府面临的真正问题。
现阶段,我国保障房资金主要来源于中央财政补贴以及地方土地出让金净、住房公积金的增值部分等。但随着土地出让的减少,保障房的资金来源难以保持稳定,一些地方则通过城投债来筹集资金,但其偿债能力仍存疑问。据了解,当前部分城市做出的收储社会闲置房源作为公租房的尝试,以及保障房共有产权模式的探索,都可能成为缓解资金压力的有效手段。在相关部门正在制定的《住房保障条例》中,将有专门针对资金问题的条款。
业内人士认为,为完成保障房建设任务和完善各项基础设施,地方政府可能存在放松楼市调控进而增加土地出让收入的冲动,对此应高度警惕。
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