[摘要] 增减挂钩试点严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。28日，国土部发布红头文件——《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》，对城乡建设用地增减挂钩试点提出完整的政策要求，明确开展增减挂钩试点必须充分尊重农民意愿，必须经国土资源部批准。未经批准，不得以各种名义擅自开展增减挂钩和建设用地置换活动。
增减挂钩试点严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。28日，国土部发布红头文件——《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》，对城乡建设用地增减挂钩试点提出完整的政策要求，明确开展增减挂钩试点必须充分尊重农民意愿，必须经国土资源部批准。未经批准，不得以各种名义擅自开展增减挂钩和建设用地置换活动。
通知强调，增减挂钩试点必须坚持项目管理、封闭运行。严禁跨县级行政区域设置挂钩项目区。严禁擅自扩大增减挂钩指标规模或循环使用计划指标。必须充分尊重农民意愿，维护农村集体组织和农民主体地位，必须严格按照有关规定履行农村重大事项议事制度，依法听证、公示，凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属调整和利用分配的，必须先行确权登记。凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。
通知指出，使用增减挂钩指标的土地出让净要及时全部返还用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产。
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